мического регулирования в области обращения с отходами, призванные стимулировать рациональный сбор, сортировку, обезвреживание, использование, переработку и уничтожение отходов с применением ресурсосберегающих и безопасных методов и технологий, внедрение эффективных малоотходных технологий.
Однако в последнее время ситуация с утилизацией мусора в городе Москве только ухудшается: не решен вопрос с раздельным сбором мусора, по-прежнему отсутствует четкая и эффективная система просвещения населения (см. доклад за 2009 год).
Безусловно, для успешного решения данных проблем необходимо принятие федеральных законов, например, об упаковке, в котором должно быть определено и нормировано такое понятие, как "залоговая стоимость". Также на федеральном уровне необходимо установить нормы, стимулирующие введение малоотходных технологий на производствах. В сегодняшних условиях ухудшения экологической ситуации решение проблемы утилизации бытовых и промышленных отходов требует комплексного подхода как на федеральном, так и на региональном уровнях (просвещение населения, разработка специальных программ, внедрение новейших технологий по переработке мусора).
Целесообразно в самое ближайшее время разработать концепцию городской политики в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и с учетом необходимости развития межрегиональных связей подготовить новый закон об отходах производства и потребления в городе Москве.
Есть еще вопросы, требующие специального правового регулирования в законах города Москвы.
Например, сложившаяся экологическая ситуация диктует необходимость введения повышенных требований к характеристикам нефтепродуктов, установления четких нормативов выбросов для предприятий и автозаправочных станций, находящихся на территории города <50>.
--------------------------------
<50> По данным Мосэкомониторннга, повышенное загрязнение воздуха наблюдается в районах больших магистралей, растет уровень загрязнения отдельных районов, где расположены крупные предприятия. В последнее время станции автоматического контроля отмечают повышение загрязняющих веществ в 1,5-4 раза по сравнению с предыдущими периодами, в жилых районах - в 1,2-2,5 раза (стенограмма заседания "круглого стола" на тему "О проблемах охраны атмосферного воздуха" (в рамках заседания комиссии по экологической политике) от 8 декабря 2009 года).
Однако сегодня очень сложно выявить источник загрязнения и нарушителя, поскольку в соответствии с действующими правилами разрешение на осуществление выброса в атмосферу дается в целом на территорию.
В приказе Ростехнадзора от 7 февраля 2007 года N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и статьей 23 Федерального закона N 7-ФЗ утверждена форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предусматривающая разрешение на выбросы только в целом по производственной территории, что, по оценкам специалистов, фактически делает нарушителя недосягаемым в данной ситуации.
Несовершенством законодательства пользуются крупные предприятия, имеющие несколько источников загрязнения, что требует сложной проверки непосредственно на территории предприятия <51>.
--------------------------------
<51> Как показывает практика, выбросы, превышающие ПДК вредных веществ, чаще всего происходят в ночное время, что также затрудняет осуществление контроля и установление источника загрязнения.
Кроме того, до настоящего времени нормативно не закреплен конкретный перечень объектов, подлежащих федеральному контролю за загрязнением атмосферного воздуха. И соответственно неопределенной является сфера компетенции города Москвы.
Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 года N 285 "О перечне объектов, подлежащих федераль
> 1 2 3 ... 53 54 55 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
