ному государственному экологическому контролю" утверждает перечень объектов хозяйственной и иной деятельности, принадлежащих к какой-либо области, которые могут негативно воздействовать на окружающую среду. Списки конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в соответствии с указанным постановлением утверждает Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Однако такого списка нет.
Деятельность города Москвы как субъекта РФ, где на сегодняшний день имеются специализированные службы, подготовленные специалисты, лабораторная база, сводится к тому, что, выявляя нарушения на постах автоматического контроля либо по жалобам жителей, Мосэкомониторинг может лишь направлять обращения в Росприроднадзор <52>, что, безусловно, не является эффективной мерой.
--------------------------------
<52> Стенограмма заседания "круглого стола" на тему "О проблемах охраны атмосферного воздуха" (в рамках заседания комиссии по экологической политике) от 8 декабря 2009 года.
Такая ситуация усугубляется и принятым Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), который фактически делает бесполезной работу организаций в сфере контроля за атмосферным воздухом, так как в соответствии с ним плановые проверки предприятий могут проводиться не чаще одного раза в три года <53>. При этом внеплановые проверки могут проводиться только в исключительных случаях <54>. Однако в отношении предприятий, осуществляющих выбросы в атмосферу вредных веществ, такие проверки осуществить невозможно, поскольку вред, причиненный в результате произведенного выброса, превышающего норму, зачастую не может быть зафиксирован в то же время, а проявится намного позже. Кроме того, вследствие перемещения воздушных масс выбросы, произведенные предприятием в одном районе, могут нанести вред здоровью жителей иных районов. Требования, заложенные нормой права в части незамедлительной проверки предприятий, осуществляющих выбросы в атмосферу, изначально не выполнимы.
--------------------------------
<53> Так, в Москве функционирует около 900 автозаправочных станций, из которых около 560 вертикально интегрированы, т.е. принадлежат к какому-либо комплексу (Лукойлу, ТНК и др.). В соответствии с действующими требованиями (Федеральный закон N 294-ФЗ), осуществив проверку одной автозаправочной станции, принадлежащей какому-либо комплексу, контролирующие структуры не имеют права на проверку других автозаправочных станций этого же комплекса в течение трех лет.
<54> Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер.
Таким образом, необходимо внесение изменений в федеральное законодательство, которые бы учитывали специфику экологических правонарушений и особенности сбора по ним доказательной базы.
Существенный вред экологической ситуации в городе наносят также выбросы автотранспортных средств <55>. В целях снижения их негативного воздействия на атмосферный воздух постановлениями Правительства Москвы <56> в отдельных частях города Москвы поэтапно должны вводиться меры по ограничению передвижения грузового автотранспорта в зависимости от его экологических характеристик, а также осу
> 1 2 3 ... 54 55 56 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
