ществляться перевод автотранспортных средств, эксплуатируемых в городе Москве, на использование топлива уровня экологического класса Евро-2 и выше. В связи с этим на всех магистралях при въезде в Москву должны устанавливаться посты экологического контроля для большегрузной техники <57>. Однако решение этой задачи затруднено тем, что в настоящее время перерабатывающая отрасль страны не обеспечивает необходимый уровень качества автомобильного топлива.
--------------------------------
<55> Загрязнение воздуха автотранспортом в Москве составляет 83% от общего объема выбросов загрязняющих веществ. Причем высокие уровни загрязнения воздуха характерны для 35-40% площади города, которую занимают примагистральные территории и центральная его часть. При этом существенный вред атмосферному воздуху наносится выхлопами грузового автотранспорта.
<56> Постановления Правительства Москвы от 6 августа 2002 года N 604-ПП "Об изменении режима движения грузового автотранспорта с целью повышения пропускной способности улично-дорожной сети"; от 25 сентября 2007 года N 834-ПП "О мерах, направленных на достижение норм выбросов загрязняющих веществ (Евро-2 и выше) от автотранспорта в городе Москве".
<57> На сегодняшний день только один такой работающий пост находится на Ленинградском шоссе в районе Зеленограда.
В Москве на сегодняшний день отсутствуют законодательные механизмы комплексного правового регулирования в области снижения негативного воздействия автотранспортных средств на состояние окружающей среды, хотя вопрос о необходимости принятия соответствующего закона города прорабатывается с 2003 года. Постановлением Правительства Москвы от 12 июля 2005 года N 507-ПП была утверждена Концепция закона города Москвы "О регулировании передвижения автотранспортных средств на отдельных городских территориях", однако сам закон до сих пор так и не подготовлен.
Важным инструментом решения указанных проблем мог бы стать экологический мониторинг, включающий в себя системы контроля выбросов. Поскольку на федеральном уровне подобные требования никакими законодательными актами не регламентируются, установление таких систем на предприятиях регионального подчинения проводится в рамках требований, определенных московским законодательством (Закон N 65). Таким образом, в настоящее время системы контроля выбросов функционируют на 53 районных тепловых станциях и котельных тепловых станциях, а также на пяти ТЭЦ и мусоросжигательных заводах <58>. Однако, для того, чтобы система стала действительно эффективной, необходимо внести изменения в федеральное законодательство, которые позволили бы осуществлять экологический мониторинг предприятий и федерального, и регионального уровней, а также учитывать показатели систем контроля выбросов в качестве доказательств при оценке нанесенного ущерба.
--------------------------------
<58> Стенограмма заседания "круглого стола" на тему "О проблемах охраны атмосферного воздуха" (в рамках заседания комиссии по экологической политике) от 8 декабря 2009 года.
Проведение оценки ущерба, нанесенного выбросами вредных веществ в атмосферный воздух, осложняется отсутствием соответствующих методик, единых на всей территории Российской Федерации. Следовательно, необходимо их утверждение на федеральном уровне.
Эта проблема могла бы быть частично решена в результате принятия специальных федеральных законов об экологическом аудите, об экологическом страховании, а также путем внесения изменений в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в части оценки ущерба, нанесенного атмосферному воздуху.
Сегодня экспертами отмечается проблема отсутствия правовой базы экологического аудита. На федеральном уровне вопросы экологического аудита почти не урегулированы. Так, в статье 1 Федерального закона N 7-ФЗ дается только понятие экологического аудита. В статье 27 Федерального закона от 4 мая 1999 г
> 1 2 3 ... 55 56 57 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
