ода N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" к числу прав государственного инспектора по охране природы относится право в "установленном порядке... вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности". Однако ни законы, ни подзаконные акты такого порядка не определяют <59>. Таким образом, можно говорить о правовом пробеле и необходимости правового регулирования отношений в области экологического аудита.
--------------------------------
<59> В этой связи возникает вопрос о сфере действия Федерального закона от 7 августа 2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Остается неясным, должны ли распространяться нормы указанного Федерального закона на экологический аудит, поскольку он ограничивает сферу аудита выражением мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации, а специальные виды аудита (экологический, банковский, страховых организаций и пр.) им не регулируются. Существует неоднозначный подход специалистов к проблеме проведения экологического аудита. Одни не рассматривают Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" в качестве правовой базы для экологического аудита. Другие считают, что без анализа хозяйственной деятельности невозможно выразить объективное мнение о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации, поэтому указанный Федеральный закон распространяет свое действие и на экологический аудит (Иутин И.Г. "Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования//"Журнал российского права", 2008, N 2).
Сфера действия экологического аудита прежде всего затрагивает отношения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Специальный федеральный закон об экологическом аудите должен установить случаи его обязательного проведения, статус заключения, процедуру проведения, а также реальные гарантии качества оказания аудиторских услуг в области экологии.
Пробелы в данной области на федеральном уровне субъекты РФ пытаются заполнять принятыми местными нормативными правовыми актами <60>.
--------------------------------
<60> Так, обязательное проведение экологического аудита закреплено в законах некоторых субъектов РФ. Например, в соответствии со статьей 12 Закона Амурской области от 10 ноября 2005 года N 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области" обязательному экологическому аудиту подлежат объекты хозяйственной и иной деятельности, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона "Об экологической экспертизе", по которым проектная документация не прошла экологическую экспертизу, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также объекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующиеся, но не прошедшие экологическую экспертизу, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Первоочередному экологическому аудиту подлежат опасные производственные объекты, отнесенные к данной категории в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". В ряде других субъектов РФ установлен принцип добровольности проведения экологического аудита для природопользователей, например, Закон Архангельской области от 23 июня 2005 года N 66-4-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области", Экологический кодекс Республики Башкортостан от 28 октября 1992 года N ВС-13/28.
Законом N 9 определено, что экологический аудит комплексного природопользования осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях подтверждения соответствия хозяйственной и иной деятельности природопользователей требованиям законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и и
> 1 2 3 ... 56 57 58 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
