м уровне является нестабильность государственной стратегии в данной сфере, неопределенность властных полномочий органов исполнительной власти всех уровней, что неизбежно порождает серьезные сбои в механизме реализации эколого-правовых норм. Также нельзя не отметить отсутствие действенных мер экономического стимулирования соблюдения природоохранных требований.
Федеральное экологическое законодательство не успевает за происходящими изменениями. Очевидно, что регионы должны быть наделены большей свободой в решении своих экологических проблем. Обязанностью субъектов РФ, в том числе Москвы, должна быть реализация всех имеющихся у них возможностей, направленных на формирование комплексного и тщательно проработанного экологического законодательства, и, как следствие, на обеспечение максимально благоприятных и комфортных условий жизни в мегаполисе.
Количество и качество существующих законов города в области экологии уже позволяют говорить о необходимости разработки единого кодифицированного акта - Экологического кодекса города Москвы, включающего в себя вопросы, законодательно урегулированные, и дополняющего его целым комплексом норм по нерешенным вопросам. При этом экологическое законодательство должно развиваться в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, поскольку, с одной стороны, основу жизни Москвы как населенного пункта и стратегию ее развития составляет Генплан, с другой стороны, создание и развитие ООПТ невозможно без решения вопросов правового режима занимаемых ими земельных участков, определения их границ и способов эксплуатации, осуществляемых в рамках земельного законодательства.
Таким образом, в настоящее время необходим переход к комплексному правовому подходу, целью которого должно стать сбалансированное развитие города и всех составляющих его элементов.
4. Эффективное управление государственной собственностью
В соответствии со статьями 72 и 73 Конституции РФ, статьями 5 и 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" управление и распоряжение собственностью субъект РФ осуществляет самостоятельно в рамках его гражданской правосубъектности, а порядок управления и распоряжения собственностью устанавливается региональными законами. При этом главной особенностью указанной правосубъектности является функциональное назначение собственности - использование только для достижения целей, стоящих перед органами власти и направленных на реализацию их конституционных полномочий.
Таким образом, управление собственностью города Москвы должно служить не только развитию экономики города и обеспечению эффективного использования имущества, но и достижению социально значимых целей - созданию благоприятных условий жизни для москвичей путем обеспечения доступности необходимых товаров и услуг, удовлетворения их материальных и духовных потребностей в области образования, здравоохранения, социальной защиты, развития их деловой активности, создания комфортных условий труда и отдыха.
Способом достижения поставленных задач может быть как эффективное использование находящегося в собственности города имущества с последующим направлением полученных доходов на различные социальные цели, так и реализация целого комплекса программ имущественного участия в поддержке социально значимых объектов, таких как поддержка малого и среднего предпринимательства, сохранение памятников истории и культуры и создание на их базе различных культурных центров, обеспечение размещения в объектах нежилого фонда города различных объектов социально-бытового назначения шаговой доступности (магазинов, парикмахерских, аптек).
В городе Москве действует целый ряд Законов, регулирующих вопросы управления и распоряжения собственностью: от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" (д
> 1 2 3 ... 59 60 61 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
