здание и функционирование объектов потребительского рынка), частным инвестиционным проектам по результатам конкурса таких проектов либо тем проектам, которые в установленном законом порядке признаны стратегическими или приоритетными.
Однако в городе Москве подобное законодательное регулирование отсутствует. Также законодательно не определены статус инвесторов, гарантии их деятельности и т.д. Соответственно, нет и общегородской политики поддержки и развития инвестиционной деятельности, что, безусловно, отрицательно сказывается на инвестиционном климате в городе - контракты (договоры) применяются очень узко (исключительно в сфере строительства). В настоящее время число таких инвестиционных проектов значительно сократилось.
Причины имеют как законодательный, так и практический характер. К числу практических проблем прежде всего относятся потери, которые город несет из-за длительных процедур закрытия инвестиционных контрактов и регистрации прав собственности на принадлежащую городу долю. Так, средний срок регистрации объекта нежилого назначения после ввода в эксплуатацию по инвестиционному контракту в Москве составляет 26,9 месяца. Все это время город лишен возможности использовать соответствующее имущество и получать прибыль. При этом частные инвесторы действуют более оперативно. В результате нежилые помещения, которые в конечном счете достаются городу, оказываются фактически неликвидными и требуют значительных вложений для того, чтобы их можно было впоследствии использовать.
Кроме того, в соответствии с требованиями земельного законодательства городские власти отказываются от заключения инвестиционных контрактов по конкурсу в пользу проведения земельных аукционов. Однако такая замена договорной формы крайне негативно сказывается на правах инвесторов, поскольку фактический инвестор, выигравший земельный аукцион, юридически превращается в землевладельца, действующего в рамках градостроительных норм и правил. На практике это означает, что он, например, теряет право на получение налогового кредита. Возникают проблемы и с передачей городу в собственность недвижимого имущества. Например, инвестор, получив земельный участок, обязан в числе прочего построить на нем социальный объект или объекты инженерной инфраструктуры и передать их в собственность города. Однако при отсутствии инвестиционного контракта или иного подобного ему договора такая передача с точки зрения налогового законодательства является дарением. Соответственно, расходы на создание социального объекта не могут быть исключены из налогооблагаемой базы, что, безусловно, становится для инвестора дополнительным и довольно значительным источником расходов.
Решить ряд подобных правовых противоречий мог бы закон города Москвы об инвестиционной деятельности, который позволил бы сформировать единую инвестиционную политику, определить приоритетные для города направления развития инвестиционной деятельности, создать общие и стабильные правила взаимоотношения города и инвесторов в различных сферах. Тем более что, помимо заключения инвестиционных контрактов, город фактически осуществляет бюджетное инвестирование, направленное, в частности, на развитие инновационных технологий или поддержку субъектов малого предпринимательства <68>.
--------------------------------
<68> По данным КСП Москвы, в 2009 году по сравнению с 2008 годом в 1,8 раза увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на частичное или полное возмещение расходов. Созданными в 1998 году муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства за 2009 год выдан 21 заем на общую сумму 30825 тыс. рублей. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших заем, составило 80,8% от числа обратившихся с такой просьбой. По состоянию на 1 января 2010 года управляющими компаниями двух закрытых паевых инвестиционных фондов, созданных с участием Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в нау
> 1 2 3 ... 64 65 66 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
