Доклад Уполномоченного по правам человека в МО от 01.02.2011 "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2010 году"

ми сроков нахождения детей в спецшколах, чтобы ребенок мог начать и окончить учебный год по индивидуальной программе;
- спецшколам разрабатывать индивидуальные программы по реабилитации несовершеннолетних, оказывать им комплексную помощь с учетом причин противоправного поведения.

Соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей

Особого внимания требуют дети, лишенные заботы родителей.
На 1 января 2008 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Московской области, составляло 16207 человек (1,34 процента всего детского населения), к концу 2010 года оно увеличилось на 5,3 процента и превысило 17 тысяч человек.
Приоритетным направлением в жизнеустройстве таких детей является передача их в семью - усыновление, опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание. В семьях российских граждан проживают и воспитываются около 70 процентов из них.
С 1 января 2008 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Однако в федеральном законодательстве не заложены четкие механизмы взаимодействия органов опеки и попечительства с другими органами и учреждениями по вопросам семейного устройства детей. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" носит общий характер. Закон Московской области от 29 декабря 2007 г. N 240/2007-ОЗ "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Московской области" также не дает развернутой регламентации деятельности (задач, полномочий и ответственности) органов опеки и попечительства; не устанавливает порядок их взаимодействия с учреждениями социальной защиты населения, здравоохранения, образования, органов внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; не регулирует вопросы контроля и надзора за деятельностью органов опеки и попечительства.
Недостатки нормативно-правового регулирования, а также неправомерные действия должностных лиц приводят к нарушениям прав граждан при осуществлении семейного устройства детей.
Например, прокуратурой Московской области были выявлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности органа опеки и попечительства в городском округе Железнодорожный, повлекшие за собой грубое нарушение прав 13-летней девочки-сироты, находившейся с 1998 года под опекой родственницы. В отсутствие каких-либо правовых оснований в мае 2009 года начальник Управления опеки и попечительства по городскому округу Железнодорожный Б. по надуманным основаниям вынесла решение об изъятии девочки из семьи опекуна и помещении ее в приют. При этом решение об освобождении либо отстранении опекуна от обязанностей принято не было. Девочку направили в детский дом, находящийся в другом муниципальном образовании Подмосковья. Информация о ней была внесена в региональный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. В отношении Б. было возбуждено уголовное дело, она уволена с занимаемой должности. Ребенок возвращен в семью опекуна.
Обращения граждан свидетельствуют о многочисленных проблемах в сфере жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, которые нередко возникают уже на этапе их выявления.
Так, несовершеннолетняя К. из городского округа Железнодорожный около 8 лет содержалась и воспитывалась бабушкой. Мать ребенка умерла в 2004 году, отец ранее ушел из семьи и судьбой дочери не интересовался. Бабушка обращалась в органы опеки и попечительства и комиссию по делам несовершеннолетних с просьбами о лишении отца родительских прав и установлении опеки над внучкой. Но эти вопросы не были решены. Многие учреждения с



> 1 2 3 ... 16 17 18 ... 106 107 108

	Поделиться:	Tweet