луг), требующих межведомственного согласования, по которым заключены соответствующие соглашения о взаимодействии, позволяющие полностью исключить заявителя (потребителя) из процесса исполнения функции (предоставления услуги);
- доля государственных услуг, переданных на аутсорсинг;
- доля расходов городского бюджета на государственное управление, сэкономленных в результате оптимизации;
- доля государственных служащих/работников городских организаций, сокращенных/перемещенных в результате оптимизации.
5.4.3. Разработка типовых требований
качества и регламентация
5.4.3.1. Характеристика поэтапного решения задачи
В ходе проводимых проверок деятельности городских организаций неоднократно выявлялись факты отсутствия утвержденных в установленном порядке Сборников цен (тарифов) за работы (услуги), предоставляемые юридическим и физическим лицам государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы.
Существующие на сегодняшний день проблемы в указанной сфере во многом вызваны слабым развитием в городском законодательстве процедурных и процессуальных норм, регулирующих организацию исполнения (предоставления) государственных функций (услуг) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями, а также бессистемностью и неупорядоченностью нормативных правовых актов городских органов власти и организаций, устанавливающих процедурные аспекты их деятельности.
В условиях отсутствия четких правовых основ предоставления государственных услуг, в том числе связанных с выдачей документов, не только на региональном, но и на федеральном уровне сложилась практика, в результате которой органы исполнительной власти и в особенности государственные предприятия самостоятельно принимают решения о составе предоставляемых ими услуг и определении стоимости (формировании цены) услуги.
Такие решения принимаются зачастую без наличия у государственной структуры соответствующих на то полномочий, экономического и социального обоснования, а также без учета мнения потенциальных потребителей услуг.
Орган исполнительной власти или государственное предприятие, по сути, сами определяют исполнителя услуги, сами относят услугу к категории бесплатных или платных (за исключением услуг, являющихся платными по закону, например, экологическая экспертиза) и сами разрабатывают систему ценообразования, порядок и форму предоставления услуги.
Необходимость разрешения вышеуказанной ситуации также неоднократно обозначалась при согласовании проектов распорядительных документов, в том числе утверждающих регламенты подготовки и выдачи документов в режиме "одного окна" и в обычном порядке.
Серьезным недостатком существующей сегодня в городе Москве системы исполнения государственных функций и оказания государственных услуг является как отсутствие типовых (стандартизированных) требований к их исполнению (оказанию), так и отсутствие надлежащего контроля за их качеством.
Вместе с тем в указанной сфере совершенно необходимо разработать и утвердить хотя бы общие минимальные требования к качеству предоставления определенных видов государственных услуг не только органами исполнительной власти города, но и городскими организациями, а также ответственность за их ненадлежащее предоставление (за несоблюдение требований).
Как отмечалось выше, федеральное законодательство о государственных услугах находится пока в стадии формирования. До настоящего времени не принято ни одного базового законодательного акта, посвященного теме комплексной стандартизации порядка предоставления государственных услуг.
При этом оказание услуг, не относящихся к категории государственных, достаточно подробно регламентировано, например, в Законе РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а вопросы стандартизации требований к продукции или к связанным с ними процессам проектир
> 1 2 3 ... 18 19 20 ... 56 57 58
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
