едственно главному должностному лицу органа исполнительной власти, действия (бездействие) которого обжалуются, для принятия решения об устранении допущенных нарушений и уведомить об этом решении гражданина или организацию.
Такая предварительная процедура обжалования, возможно, повысит эффективность принимаемых должностными лицами решений и в то же время поможет выявить существенные недостатки в работе аппарата управления.
Порядок досудебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг, в том числе рассмотрения и удовлетворения претензий к качеству и доступности государственных услуг, а также в связи с нарушениями административных регламентов, целесообразно установить отдельным (специальным) постановлением Правительства Москвы.
Кроме того, в рамках выполнения задачи по созданию механизмов досудебного обжалования должен быть усовершенствован механизм ответственности должностных лиц за нарушения порядка рассмотрения жалоб в административном (внесудебном) порядке, в том числе предусмотреть административную и дисциплинарную ответственность за несоответствие решений и действий должностных лиц стандартам государственных услуг.
Как отмечалось выше, работа создаваемых Центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" должна строиться на основании административных регламентов.
На федеральном уровне под административным регламентом понимается нормативный правовой акт, устанавливающий административную процедуру (административные процедуры).
Административный регламент должен исчерпывающим образом (с описанием последовательно выполняемых действий, процедур и их стадий, сроков исполнения, вариативностью возможных решений, результата, должностного положения исполнителя и т.д.) регламентировать исполнение соответствующих государственных функций и оказание услуг.
Везде, где возникает публичность государственной функции, т.е. затрагиваются права и интересы потребителей, должны присутствовать четкие, законодательно закрепленные нормы, которые обеспечивают прозрачную регламентацию такого рода функций.
Прежде всего, это нужно, чтобы предотвратить необоснованные нарушения прав и свобод граждан, действия, ведущие к избыточной произвольности принятия решений чиновниками и, соответственно, создающие опасности для злоупотреблений, коррупции и неудовлетворительного качества оказания государственных услуг.
Следует обратить внимание на тот факт, что разработанные органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями во исполнение постановлений Правительства Москвы от 30.05.2006 N 352-ПП и от 31.10.2006 N 856-ПП регламенты подготовки документов заявителям в режиме "одного окна" и в обычном порядке на федеральном уровне не воспринимаются в качестве административных регламентов в связи с несоответствием ряда существенных позиций требованиям постановления Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", которое рекомендовано к использованию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и утверждении подобных регламентов.
Вместе с тем по вопросам, не урегулированным указанным порядком, органы исполнительной власти субъектов РФ могут включать в регламенты индивидуальные регламентирующие нормы.
Собственно в этом и должна будет заключаться основная работа по административному регламентированию в городе Москве - разработка административных регламентов в соответствии с федеральными требованиями, но с учетом специфики деятельности каждой городской структуры.
Административными регламентами должно быть в первую очередь урегулировано исполнение (предоставление) государственных функций (услуг), непосредственно связанных с осуществлением органами ис
> 1 2 3 ... 21 22 23 ... 56 57 58
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
