и культуры, в том числе являющиеся собственностью субъектов Федерации, муниципальных образований, иных физических и юридических лиц, которая возникла ранее по основаниям, указанным в пункте 1.8 настоящего запроса, и иным законным основаниям.
В целях настоящего запроса термин "объекты историко-культурного наследия общероссийского значения" и термин "объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" рассматриваются в одинаковом значении, поскольку именно Указ Президента РФ от 20.02.1995 N 176 впервые определил содержание и имущественный состав понятия "объект историко-культурного наследия общероссийского значения", введенного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.
Следует отметить, что в составе недвижимых памятников истории и культуры "государственного значения", упомянутых в пункте 2 Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176, который был определен постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" и дополнениями к нему, в силу норм статей 11, 73, 76, 77 Конституции Российской Федерации находятся как объекты федерального значения, так и объекты значения субъектов Федерации.
Постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшений дела охраны памятников культуры в РСФСР" было принято во исполнение Положения об охране памятников культуры, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 14.10.1948 N 3898, которое действовало вплоть до вступления в силу Закона СССР от 29.10.1976 N 4692-IX "Об охране и использовании памятников истории и культуры". Согласно пункту 4 данного Положения все памятники культуры объявлялись памятниками государственного значения, а объекты, имеющие выдающееся научное, историческое или художественное значение, выделялись в особую группу и заносились в государственные списки памятников культуры общесоюзного значения.
Поскольку Указ Президента РФ от 20.02.1995 N 176 в правоприменительной практике используется в качестве нормативного правового акта, регулирующего одновременно отношения собственности, приватизации и вопросы охраны культурного наследия народов Российской Федерации, то для рассмотрения его соответствия Конституции Российской Федерации необходимо однозначно определить предмет регулирования данного Указа.
Если рассматривать Указ Президента РФ от 20.02.1995 N 176 как нормативный правовой акт, утвердивший перечень объектов, подлежащих охране и использованию в качестве объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то необходимо отметить следующее.
Статьей 18 Закона РСФСР от 15.12.1978 был установлен порядок отнесения недвижимых памятников истории и культуры к памятникам республиканского и местного значения. В соответствии с данным порядком отнесение недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников республиканского значения осуществлялось Советом Министров РСФСР по представлению Министерства культуры РСФСР, а к категории памятников местного значения - Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством культуры РСФСР.
Таким образом, Законом РСФСР от 15.12.1978 Президент Российской Федерации не был отнесен к органам государственной власти, которые были наделены правом принимать решения об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к какой-либо категории их историко-культурного значения. Учитывая, что данный Закон был принят до образования Президента Российской Федерации как одного из самостоятельных институтов государственной власти Российской Федерации, то для определения компетенции Президента Российской Федерации в данной сфере необходимо руководствоваться соответствующими нормами Основ законодательства РФ о культуре.
Статьей 3 Основ законодательства РФ о культуре все
> 1 2 3 ... 12 13 14 ... 25 26 27
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
