резидента РФ от 05.05.1997 N 452) из Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения было исключено некоторое количество именно памятников истории и культуры, чем подтверждено, что понятия "объект исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" и "памятник истории и культуры" (государственного или иного значения) нельзя считать идентичными и использовать как синонимы.
Принимая во внимание, что указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам (часть 3 статьи 90 Конституции), Указ Президента РФ от 20.02.1995 N 176 не является нормативным правовым актом, регулирующим вопросы охраны культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (а именно: в части формирования перечня находящихся под государственной охраной объектов, имеющих федеральное значение).
Как уже было отмечено ранее в настоящем запросе, понятие "объект историко-культурного наследия общероссийского значения" было введено Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 для обозначения объектов федеральной собственности в области культурного наследия (носит исключительно "имущественный" характер) и не применяется в законодательстве СССР и РСФСР об охране и использовании памятников, в нормативных правовых актах о национальном культурном наследии народов РСФСР и в Основах законодательства РФ о культуре, которые используют понятие "недвижимый памятник истории и культуры".
Конституция Российской Федерации, определив Президента Российской Федерации как главу государства и гаранта Конституции, установила верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 15 Конституции).
Указом Президента Российской Федерации от 07.10.1993 N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ от 07.10.1993 N 1598) в перечень вопросов, правовое регулирование которых осуществлялось Президентом Российской Федерации до принятия Конституции Российской Федерации (пункт 2 данного Указа), не были включены вопросы охраны недвижимых памятников истории и культуры, но содержались вопросы собственности. Указ Президента РФ от 07.10.1993 N 1598 утратил силу в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2288 "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".
Пунктом 3 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации была определена возможность регулирования вопросов гражданского законодательства, определенных в пунктах 1 и 2 статьи 2 этого Кодекса, указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить данному Кодексу и иным законам.
На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание содержание пунктов 3 и 4 Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176 об уточнении имущественного состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, необходимо рассматривать данный Указ исключительно как нормативный правовой документ, определяющий состав федеральной собственности в области культурного наследия народов Российской Федерации.
Таким образом, именно Указом Президента РФ от 20.02.1995 N 176 на основании соответствующей нормы Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 фактически было осуществлено разграничение государственной собственности в области культурного наследия народов Российской Федерации путем одностороннего отнесения к федеральной собственности всех недвижимых памятников истории и культуры государственного значения, значительного количества государственных историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, недвижимых памятников истории и культуры местного значения, вновь выявленных объектов и иных объектов недвижимости, не отнесенных
> 1 2 3 ... 14 15 16 ... 25 26 27
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
