к памятникам истории и культуры никакими правоустанавливающими документами, в том числе находящихся в собственности субъектов Федерации, муниципальной собственности, иных формах собственности по основаниям, указанным в пункте 1.8 настоящего запроса, и иным основаниям.
Указанное отнесение было осуществлено произвольно (не на основе каких-либо формализованных критериев и без процедуры выявления и принятия во внимание мнения субъектов Федерации), что не соответствует требованиям определенности, предъявляемым к правовой норме, и является нарушением конституционных принципов правового государства, равенства и справедливости.
Фактически с вступлением в силу Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176 у субъектов Федерации во внесудебном порядке было изъято имущество, которое находилось в их собственности в силу федерального закона (по основаниям, указанным в пункте 1.8 настоящего запроса, и иным основаниям), что не допускается частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации.
1.11. Неопределенность в вопросе соответствия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176 Конституции Российской Федерации, по мнению Правительства Москвы, заключается в следующем:
1.11.1. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 было принято до вступления в силу Конституции Российской Федерации и не может применяться в полном объеме для регулирования вопросов разграничения прав собственности на недвижимые памятники истории и культуры, поскольку не является федеральным законом, вступило в противоречие с Гражданским кодексом Российской Федерации, принятым в соответствии с ним Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ и, таким образом, в этом смысле не подлежит применению в силу принципа верховенства федеральных законов, определенного частью 2 статьи 4 и частью 2 Заключительных и переходных положений Конституции Российской Федерации.
1.11.2. Указом Президента РФ от 20.02.1995 N 176 к федеральному имуществу в области культурного наследия народов Российской Федерации (именуемому "объекты историко-культурного наследия общероссийского значения" или "объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения") в одностороннем порядке без выявления и учета мнения субъектов Федерации были отнесены все недвижимые памятники истории и культуры государственного значения, значительное количество государственных историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, недвижимых памятников истории и культуры местного значения, вновь выявленных объектов и иных объектов недвижимости, не отнесенных к памятникам истории и культуры никакими правоустанавливающими документами, в том числе находящихся в собственности субъектов Федерации, муниципальной собственности, иных формах собственности по основаниям, указанным в пункте 1.8 настоящего запроса, и иным основаниям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, осуществляется федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности.
Однако такой специальный федеральный закон до настоящего времени отсутствует, при этом пробел в законодательном регулировании фактически восполняется Указом Президента РФ от 20.02.1995 N 176.
Между тем Конституция Российской Федерации относит разграничение государственной собственности и охрану памятников истории и культуры к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "г" и "д" части 1), что обязывает Российскую Федерацию выявлять и принимать во внимание мнение субъектов Федерации по соответствующим вопросам. В этом выражаются принципы построения демократического федеративного правового го
> 1 2 3 ... 15 16 17 ... 25 26 27
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
