Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 28.07.2009 N 277/7 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов города Люберцы и их проектов"

br /> С учетом этого проект правового акта должен всецело отражать компетенцию должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих или иных организаций. Если реализация этого требования в проекте невозможна или нецелесообразна, то в нем должно содержаться положение о разработке проектов соответствующих правовых актов, которые необходимы для его реализации (с указанием их характера и сроков подготовки).
Если проект правового акта признает утратившими силу ранее действовавшие правовые акты (отдельные их положения), возникновение пробела в правовом регулировании наиболее вероятно. В этой связи необходимо выяснить, имеется ли потребность в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов, устраняющих правовые пробелы или необходимых для реализации базового проекта, запланированы ли их разработка и принятие в оптимальные сроки.

3. Нарушение единства прав и обязанностей должностных
лиц, муниципальных служащих, руководителей
коммерческих или иных организаций

Права и обязанности органов местного самоуправления города Люберцы, их должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих или иных организаций тесно взаимосвязаны и в совокупности образуют полномочие. Поэтому при оценке проекта правового акта необходимо проследить, чтобы фиксация полномочий органа ("может и должен") не подменялась перечнем его прав ("может", "вправе" и т.п., но не должен). В результате этого исполнение служебных обязанностей субъектом правоприменения становится произвольным, а при наличии корыстной или иной личной заинтересованности ведет к коррупционным проявлениям.
Следовательно, в проекте правового акта недопустима подмена терминов, обозначающих одновременно возможность и обязательность действий субъекта правоприменения ("осуществляет", "рассматривает", "принимает" и т.п.), терминами, отражающими одну лишь возможность решения или действия ("может", "вправе" и т.д.).
Наряду с этим в правовом акте должна быть установлена четкая связь между зафиксированными в нем субъективными правами гражданина, правами юридического лица и соответствующими обязанностями органа местного самоуправления, что позволит исключить отказ в реализации их прав под предлогом отсутствия законных полномочий.

4. Наличие одинаковых полномочий у субъектов правоприменения
одного и того же органа власти (организации) без четкого
разграничения их компетенции

Если за принятие того или иного решения отвечают несколько должностных лиц одного и того же органа местного самоуправления, руководителей коммерческих или иных организаций, и при этом отсутствует четкое разграничение их компетенции, то, как правило, такое дублирование полномочий создает условия для злоупотребления служебным положением.
С учетом этого снижению коррупциогенности проекта правового акта служит закрепление в нем принципа "одного окна", когда все необходимые согласования для вынесения окончательного решения по заявлению заинтересованного физического или юридического лица служащие государственного или муниципального органа осуществляют самостоятельно.

5. Отсутствие (в случае, когда это предусматривается
действующим законодательством) специальных запретов
(ограничений) для должностных лиц, муниципальных служащих,
руководителей коммерческой или иной организации

В необходимых случаях проект правового акта в целях снижения коррупциогенности должен содержать специальные ограничения и запреты для субъектов правоприменения.
Например, запрет муниципальным служащим осуществлять от имени города Люберцы деятельность, связанную с имущественными и финансовыми отношениями.
При этом установление запретов (ограничений в правах) должно производиться нормами закона; правовой акт может лишь конкретизировать законодательно установленные запреты и ограничения



> 1 2 3 4 5 ... 6

	Поделиться:	Tweet