ОСОБОЕ МНЕНИЕ
СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.М. КАЗАНЦЕВА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАРТА 2009 ГОДА N 467-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
Ю.В. БУХАЛОВА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПОЛОЖЕНИЕМ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
Не разделяя позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно отказа в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ю.В. Бухалова на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 28 Федерального закона "Об общественных объединениях", не могу согласиться с выводом, сформулированным в резолютивной части Определения, и соответствующей аргументацией, приведенной в мотивировочной части, в связи с чем излагаю свое особое мнение.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 15 декабря 2004 года N 18-П указал, что право каждого на объединение, как следует из закрепляющей данное право статьи 30 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1 (часть 1), 2, 13 и 14, относится к базовым ценностям общества и государства, основанным на принципах господства права и демократии, и включает в себя право свободно создавать объединения для защиты своих интересов и свободу деятельности общественных объединений. Этому корреспондируют положения Международного пакта о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 22) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 11) о праве каждого на свободу объединения (ассоциации) с другими.
Это не исключает право законодательной власти урегулировать - на основе Конституции Российской Федерации и с учетом положений международно-правовых актов, участницей которых является Российская Федерация, - правовой статус указанных объединений, в том числе условия и порядок их создания, принципы деятельности, права и обязанности, установить необходимые ограничения, в том числе касающиеся осуществления права на объединение в политические партии при условии, что такое регулирование не должно искажать само существо права на объединение, а вводимые им ограничения - создавать необоснованные препятствия для реализации конституционного права каждого на объединение, т.е. такие ограничения должны быть необходимыми и соразмерными конституционно значимым целям.
В соответствии с избранными политическими убеждениями все общественные объединения имеют возможность проведения политических собраний, митингов и иных форм агитации и пропаганды своих взглядов, а также право на иную политическую деятельность, определяемую законом и соответствующей программой и уставом организации.
Гражданское общество сегодня невозможно без большого круга различных объединений, преследующих политические цели. Контроль неправительственных организаций за деятельностью публичной власти есть одна из характеристик демократического политического режима. Основным институтом представительной демократии, обеспечивающим участие граждан в политической жизни общества, политическое взаимодействие гражданского общества и государства, участие широких слоев населения в формировании органов власти и в контроле за их деятельностью, является политическая партия.
Наряду с политическими партиями гражданское общество предполагает наличие и иных объединений, которые, как следует из статей 28 и 30 Конституции Российской Федерации, могут создаваться для достижения определенных политических целей. Для политических партий и для некоторых иных общественных объединений (например, Молодежное демократическое антифашистское движение "Наши" или "Объединенный гражданский фронт") политическая деятельность является основной и даже единственной, а для других общественных объединений она может быть и дополнительной (некоторые правозащитные организации) или имплицитной (политич
> 1 ... 2 3 4 5 6 ... 7
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
