иалистам органов опеки и попечительства не хватает теоретических и практических знаний (прежде всего юридических), единых подходов в решении стоящих перед ними задач, единого для Москвы органа, координирующего и контролирующего их работу. Специалистам по охране прав детей не хватает статуса, позволяющего последовательно и жестко отстаивать права детей.
Более того, образование в районах города территориальных органов исполнительной власти и дальнейшее развитие местного самоуправления крайне негативно отразилось на работе органов опеки и попечительства. Сложившейся системе данных органов нанесен существенный урон, последствия которого состоят в том, что с 1 января 2003 года в городе Москве значительно снижены государственные минимальные социальные стандарты по обеспечению защиты прав и охраняемых законом интересов детей.
В соответствии со статьей 34 Гражданского кодекса РФ, статьей 121 Семейного кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Статьей 7 Закона города Москвы "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве" установлен количественный норматив специалистов по охране прав детей из расчета 1 специалист на 5000 детского населения, но не менее трех должностей на район. Правительство Москвы 30 января 2001 года приняло постановление N 100-ПП "Об укомплектовании штатов районных управ специалистами по охране прав детей". Данным постановлением штат указанных специалистов был увеличен на 313 единиц по категории "Ведущий специалист муниципальной службы" и всего составил по городу 456 единиц. В разных районах города Москвы штатная численность указанных специалистов составляла пять, семь, девять и более человек.
Анализ статьи 8 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" позволяет сделать вывод, что организация и осуществление опеки и попечительства являются одним из основных предметов ведения муниципальных образований. Поэтому при проведении соответствующих организационных мероприятий, которыми от Правительства Москвы занимался Комитет территориальных органов исполнительной власти, проблема сохранения специалистов по охране прав детей, их численного и качественного состава должна была являться одной из приоритетных. Требовалось создать такие условия, при которых специалисты по охране прав детей районных управ были бы заинтересованы продолжить свою работу в качестве тех же самых специалистов муниципалитетов (денежное содержание, социальные гарантии, моральные стимулы и т.д.).
Но этого не произошло. При проведении многочисленных совещаний в административных округах ни руководство Комитета территориальных органов, ни руководство префектур не посчитали необходимым встретиться со специалистами по охране прав детей, чтобы разъяснить перспективы их службы в муниципалитетах, ответить на многочисленные вопросы, дать необходимые гарантии. В результате многие из указанных специалистов перешли на работу в управы районов на иные участки работы, другие - вообще оставили муниципальную и государственную службу.
В связи со вступлением в силу Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", созданием исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления (муниципалитетов) во многих районах произошло сокращение штатной численности специалистов по охране прав детей. Например, в районах Алексеевском, Бабушкинском, Бутырском, Марьина роща, Щукино, Зябликово, Обручевском, Ломоносовском сокращено по одной единице, в районах Отрадное, Ясенево, Северное Бутово, Северное Тушино сокращены две единицы, в районах Строгино, Ясенево сокращены три единицы. Аналогичная ситуация имеет место и в других районах. Практически на всех специалистов по охране прав детей руководители муниципалитетов возложили несвойственные для них функции. В ряде районов сменились все специалисты по охране прав детей. Некоторые руководители муниципали
> 1 2 3 ... 25 26 27 ... 49 50 51
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
