рриторий;
с дальнейшим развитием негативных демографических процессов на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;
со снижением инвестиционной привлекательности территорий;
со снижением конкурентоспособности сельскохозяйственной и лесной продукции;
с потерей межведомственной координации работ по преодолению последствий радиационных аварий;
со снижением уровня доверия населения к федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Отказ от использования программно-целевого метода для преодоления последствий радиационных аварий может привести к снижению темпов экономического роста территорий, подвергшихся радиационному воздействию, и развитию нежелательных социальных процессов.
V. Возможные варианты решения проблемы, оценка
преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах
решения проблемы
При подготовке настоящей Концепции были проанализированы следующие 3 варианта стратегий преодоления последствий радиационного воздействия, используемых для разработки Программы:
стратегия минимизации расходования средств федерального бюджета;
стратегия обеспечения развития;
стратегия интенсивного решения проблем.
При реализации первого варианта (стратегия минимизации расходования средств федерального бюджета) основными задачами Программы являются:
принятие необходимых мер по осуществлению мониторинга радиационно-гигиенической ситуации;
наблюдение за состоянием здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию, определение групп радиационного риска по данным Регистра;
обеспечение деятельности межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с последствиями радиационного воздействия;
проведение информационно-пропагандистских мероприятий.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы по первому варианту представлены в приложении N 1.
Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит 3,2 млрд. рублей.
Однако этот вариант не создает предпосылок для достижения конечных целей государственной политики по реабилитации и возврату в сферу хозяйственной деятельности загрязненных территорий, улучшению качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, существенному сокращению доли населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой, а также обеспечению условий для передачи решения приоритетных задач преодоления последствий радиационного воздействия после 2015 года на региональный уровень.
При реализации второго варианта (стратегия обеспечения развития) предполагается решение следующих приоритетных задач нормализации радиационно-гигиенической, социально-экономической и социально-психологической ситуации на территориях, подвергшихся радиационному воздействию:
реализация комплекса мероприятий по обеспечению условий радиационно безопасной жизнедеятельности населения и социально-экономического развития территорий, подвергшихся радиационному воздействию. В целях оптимизации расходования средств федерального бюджета реализация мероприятий концентрируется на наиболее загрязненных территориях (плотность радиоактивного загрязнения цезием-137 свыше 5 Ки/кв. км);
разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию. В целях оптимизации расходования средств федерального бюджета реализация комплекса мер в сфере здравоохранения будет направлена прежде всего на лиц, включенных в Регистр и входящих в группу риска по радиационному фактору;
организация эффективного безопасного использования земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда загрязненных территорий. В целях оптимизации расходования средств федерального бюджета реализа
> 1 2 3 ... 5 6 7 ... 25 26 27