Определение Верховного Суда РФ от 24.03.2011 N КАС11-105 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 26.01.2011 N ГКПИ10-1510, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими абзаца второго подпункта "з" пункта 6 и пункта 9 Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утв. Приказом Минкультуры РФ N 375, МВД РФ N 584, ФСБ РФ N 352 от 25.07.2006»

, "Об архивном деле в Российской Федерации", "О персональных данных" и также ограничивает право на доступ к информации. Заявитель полагает, что указанные федеральные законы не предусматривают каких-либо ограничений на доступ к архивным документам, содержащим данные, которые можно идентифицировать как персональные, в связи с чем установленное пунктом 9 Положения ограничение на доступ к информации незаконно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в статье 11 определяет, что реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти -родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов.
Пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" предусматривается ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.
Предусматривая право граждан и организаций осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет, что порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации (пункт 3 статьи 4).
Пункты 1, 2 статьи 9 указанного Федерального закона определяют, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
К основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" относит не только открытость и доступность информации о деятельности данных органов, но и соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно указал, что ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, установлено федеральным законом. Допуск других лиц к указанным выше архивным документам до истечения срока, установленного законом, возможен лишь на основании письменного разрешения реабилитированных лиц и их наследников. Абзац 2 подпункта "з" пункта 6 Положения устанавливает порядок доступа других лиц к материалам прекращенных уголовных и административных дел, фильтрационно-проверочных дел ранее установленного законом срока. Данный порядок предусматривает наличие письменного согласия реабилитированных лиц или лиц, в отношении которых велось произ



> 1 2 3 4 5

	Поделиться:	Tweet