"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС: ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ" (М.: ООО НПО "Вычислительная математика и информатика", 2001)

етственности. Так, в статьях Налогового кодекса РФ сами слова "принцип справедливости" отсутствуют. Однако этот принцип является неотъемлемой частью права, он реально существует, проистекая из конституционных норм, теории права, обобщения правоприменительной практики.
Не будет преувеличением сказать, что знание принципов юридической ответственности необходимо как налогоплательщикам для защиты своих законных прав и интересов, так и правоприменительным органам, в том числе налоговым, для обеспечения эффективности применения мер государственного принуждения.
Выше мы уже приводили пример того, как налогоплательщик выиграл судебный спор, используя в своей защите один из принципов юридической ответственности - принцип справедливости. Нарушение же, например, принципа законности при привлечении лица к налоговой ответственности может служить основанием для отказа налоговому органу в иске о взыскании штрафа с налогоплательщика.
Можно выделить следующие основные принципы юридической ответственности.
Принцип законности требует строгого соблюдения и исполнения правовых норм при возложении ответственности. Он означает, что юридическая ответственность может применяться только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Основанием привлечения к ответственности является совершенное противоправное деяние, фактические признаки которого соответствуют всем указанным в правовой норме элементам состава правонарушения. Если выпадает хоть один элемент состава, правонарушение отсутствует, а значит, юридическая ответственность не может применяться. При этом к правонарушителю могут быть применены лишь те меры ответственности, которые предусмотрены соответствующей правовой нормой. Так, если деяние квалифицируется как налоговое правонарушение, то к виновному лицу нельзя применить меру ответственности в виде лишения свободы, так как последнее представляет собой уголовное наказание, которое назначается только за преступления.
Привлечение нарушителя к ответственности производится также в установленном законом порядке, с соблюдением требований процессуальных норм. Любое отступление от регламентированной законом процедуры исключает применение мер ответственности. Например, в случае истечения к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении двух месяцев со дня совершения правонарушения производство по данному делу не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению.
Принцип справедливости раскрывается через систему требований, предъявляемых к юридической ответственности:
- применяемые к правонарушителю меры ответственности должны быть соразмерны совершенному правонарушению;
- закон, устанавливающий новую ответственность или отягчающий ее, обратной силы не имеет;
- никого нельзя дважды подвергнуть ответственности за одно и то же правонарушение.
Рассмотрим более подробно эти требования и то, как они реализуются на практике.
Меры ответственности должны быть соразмерны правонарушению, то есть они должны соответствовать тяжести совершенного правонарушения, характеру причиненного вреда, учитывать обстоятельства дела, в том числе смягчающие или отягчающие ответственность, и личность виновного.
Нельзя назначать уголовное наказание за проступки. Недопустимо вводить меры ответственности, унижающие человеческое достоинство. Меры ответственности не должны быть чрезмерно жесткими или строгими.
Раскрывая этот принцип применительно к ответственности за налоговые правонарушения, Конституционный Суд РФ в Постановлениях от 12.05.98 N 14-П и от 15.07.99 N 11-П указал, что недопустимо превращать ответственность из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права частной собственности, умаления других конституционных прав граждан. Санкции, устанавливаемые законодателем, не могут превышать во много раз суммы неисполн



> 1 2 3 ... 15 16 17 ... 45 46 47

	Поделиться:	Tweet