"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС: ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ" (М.: ООО НПО "Вычислительная математика и информатика", 2001)

енных обязательств, должны быть дифференцированы по размеру, закон должен предусматривать возможность их снижения, что позволит применять меры взыскания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.
Закон, устанавливающий новую ответственность или отягчающий ее, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Так, до введения в действие части первой Налогового кодекса РФ ответственность за несвоевременную постановку на налоговый учет не была установлена. Поэтому предусмотренная ст. 116 НК РФ ответственность не может применяться к налогоплательщикам, нарушившим сроки постановки на налоговый учет до 1 января 1999 г.
В то же время, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применять нужно новый закон.
Никого нельзя дважды подвергнуть ответственности за одно и то же правонарушение. Бывает, что одни и те же действия (бездействие) могут подпадать под признаки двух и более составов правонарушений.
Допустим, налогоплательщик ведет предпринимательскую деятельность и не становится на учет в налоговом органе. Статья 116 НК РФ предусматривает ответственность за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, а ст. 117 НК РФ - за уклонение от постановки на учет в налоговом органе. При этом уклонение от постановки на учет не только нарушает сроки постановки на учет, но и сопровождается ведением деятельности. В результате одно и то же деяние одновременно подпадает под признаки двух различных правовых норм, каждая из которых устанавливает свою меру ответственности.
Однако принцип справедливости юридической ответственности требует применения к правонарушителю санкций, предусмотренных только одной из этих статей. Поэтому перед правоприменителем стоит задача правильной квалификации деяния, а именно выбора между двумя различными составами.
Одно из правил квалификации правонарушений состоит в том, что преимущество имеет та норма, которая наиболее полно охватывает все фактические признаки совершенного деяния. В данном случае деяние налогоплательщика подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 117 НК РФ, полностью, а ст. 116 НК РФ охватывает его лишь частично. При этом первое из правонарушений представляет собой более вредное деяние, чем второе, поскольку при уклонении от постановки на учет нарушение сроков постановки на учет сопровождается ведением деятельности. Кроме того, за него Налоговым кодексом предусмотрены более строгие санкции.
Следовательно, деяние должно быть квалифицировано, а правонарушитель должен быть привлечен к ответственности в соответствии со ст. 117 НК РФ.
Неотвратимость наступления - важный принцип юридической ответственности. Он предполагает, что ни одно правонарушение не может остаться безнаказанным. Освобождение от юридической ответственности осуществляется только по основаниям, предусмотренным законом.
Правонарушение, за которое не наступила предусмотренная законом ответственность, подрывает авторитет закона, наносит урон общественному порядку. Напротив, неизбежное применение мер государственного принуждения в случае виновного нарушения закона предупреждает возможные в будущем правонарушения, оказывает серьезное воспитательное влияние на каждого члена общества.

7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В современном налоговом законодательстве, где основополагающим нормативным актом является Налоговый кодекс РФ, отсутствует нормативное определение налоговой ответственности. Однако анализ норм Налогового кодекса РФ позволяет определить этот вид ответственности следующим образом.
Налоговая ответственность - это применение к лицу, виновному в совершении нал



> 1 2 3 ... 16 17 18 ... 45 46 47

	Поделиться:	Tweet