нарушения, а в необходимых случаях - меры для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата".
На основании пункта 2 ст. 23 областного закона "При обращении депутата руководители органов обязаны обеспечить этому депутату консультации специалистов, безотлагательно представить ему необходимые сведения и документы, кроме документов и сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Обращения депутатов по вопросам, не связанным с осуществлением его депутатской деятельности, могут быть мотивированно отклонены".
Однако в соответствии с п. "г" ст. 71 Конституции Российской Федерации установление порядка организации и деятельности органов государственной власти относится к полномочиям Российской Федерации. Однако из указанных положений областного закона следует, что законодатель Ленинградской области наравне с установлением прав депутатов законодательного собрания Ленинградской области корреспондирует органам государственной власти, расположенным на территории субъекта Российской Федерации, обязанности по их реализации.
Требования п.п. 6 и 8 статьи 11, пункт 2 ст. 12, пункт 2 ст. 22 пункта 2 ст. 23 областного закона вступили в противоречие с действующим федеральным законодательством в части, касающейся территориальных органов федеральных органов государственной власти, поскольку по существу возлагают обязанности и устанавливают сроки предоставления истребуемой депутатом информации на федеральные органы государственной власти, деятельность которых регулируется федеральным законодательством. Кроме того, использование в тексте статей термина "органы государственной власти" может повлечь неоднозначное толкование правовой нормы и, следовательно, произвольное применение. Указанная правовая позиция высказана в ряде определений Верховного суда Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 26 областного закона предусматривает: "освобождение депутата от основной деятельности на время осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе производится администрацией организации, в которой депутат осуществляет свою основную деятельность, на основании соответствующего решения Законодательного собрания Ленинградской области по письменному заявлению депутата в указанный им срок. Согласно п. "к" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 1 ст. 6 Трудового кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров.
В силу требований абз. 5 ч. 1 ст. 6 Трудового кодекса РФ определение порядка заключения, изменения и расторжения трудовых договоров относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.
Ст. 6 Трудового кодекса РФ предусматривает принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти, а также по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Поэтому законодатель субъекта Российской Федерации не вправе осуществлять правовое регулирование в этой сфере и предусматривать особый порядок увольнения, освобождения от должности депутата, перевода или перемещения его по службе.
Таким образом, введя дополнительные положения, связанные с изменением трудовых договоров, увольнением лиц, избранных депутатами, которых Трудовой кодекс РФ не содержит, законодательное
> 1 2 3 ... 6 7 8
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
