аботной платы (денежного содержания) за весь период отсутствия на рабочем месте.
Ст. 27 областного закона содержит по существу две гарантии исполнения депутатом своих обязанностей. Гарантию освобождения от основной производственной деятельности и гарантию сохранения среднего заработка, что и позволяет рассмотреть содержание ст. 27 закона по отдельным пунктам.
П. 2 ст. 28 областного закона устанавливает: по истечении срока депутатских полномочий депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия - в другой организации. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев со дня прекращения депутатских полномочий.
Согласно п. 1 ст. 13 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.
Возражения против доводов заявления прокурора основываются на указанных положениях федерального закона.
Вместе с тем при рассмотрении соответствия федеральному законодательству оспариваемых требований областного закона необходимо учитывать, что ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации разграничивает полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений.
К ведению федеральных органов государственной власти относятся обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников); порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя освободить работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
При этом государственный орган выплачивает работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом.
Оспариваемые положения областного закона приняты за пределами полномочий, предоставленных органам государственной власти субъекта Российской Федерации и разрешают вопросы, которые урегулированы в Трудовом кодексе Российской Федерации и относятся к полномочиям федеральных органов власти.
При этом ст. 170 Трудового кодекса РФ не предусматривает обязанность работодателя сохранять средний заработок за работником при исполнении обязанностей депутата.
Установленная в ст. 28 областного закона гарантия депутату законодательного собрания в виде предоставления прежней работы (должности), а при ее отсутствии другой равноценной работы (должности) по предыдущему месту работы или с его согласия - в другой организации с сохранением непрерывного трудового стажа при условии поступления на работу в течение трех месяцев возлагает на работодателей обязанности по заключению помимо их воли нового трудового договора, а также обязанность по расторжению трудового договора с лицами, принятыми на работу в период отсутствия работника в связи с выполнением им обязанностей депутата на профессиональной основе не предусмотрена Трудовым кодексом РФ.
При этом указанные положения областного закона противореч
> 1 2 3 ... 6 7 8
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
