Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2009 N 001/09-П "По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 31 октября 2007 года N 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"

Петербурга N 536-109 в целом регулируют отношения, связанные с прекращением осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Таким образом, условиями реализации как нормативных положений о временном осуществлении отдельных государственных полномочий исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, так и нормативных положений о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются случаи, перечисленные в положениях пункта 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109.
Следовательно, Уставный суд Санкт-Петербурга осуществляет проверку соответствия Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 с учетом закрепленных в пункте 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 положений, устанавливающих случаи, при наличии которых Правительство Санкт-Петербурга вправе до принятия закона Санкт-Петербурга, прекращающего осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, принимать решение о временном осуществлении исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга отдельных государственных полномочий.
3. Согласно положениям статьи 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (часть 1), народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2). В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Таким образом, граждане Российской Федерации обладают конституционным правом на участие в управлении делами государства, в том числе на уровне местного самоуправления, путем прямого волеизъявления граждан и в пределах полномочий выборных и других органов местного самоуправления. При этом согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12).
Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства, в том числе через органы местного самоуправления, самостоятельный статус местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий гарантируются Уставом Санкт-Петербурга (пункт 1 статьи 3, пункт 1 статьи 4, статья 60, пункт 1 статьи 62, статья 64, статья 66).
По смыслу положений статей 63 и 64 Устава Санкт-Петербурга во взаимосвязи с положениями статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге могут обладать как полномочиями по решению вопросов местного значения, так и отдельными государственными полномочиями, которые составляют единый комплекс полномочий органов местного самоуправления и носят публично-властный характер.
Таким образом, не входя в систему органов государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге обладают публично-властными полномочиями, самостоятельно реализуемыми ими применительно к возложенным на местное самоуправление задачам не только по вопросам местного значения, но и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга.
Наделение органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга осуществляется в порядке взаимодействия между органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге (статья 64 Устава Санкт-Петербурга). При осуществлении данного взаимодействия не должна нарушаться обособленность органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге от системы органов государственной власти Санкт-Петербурга, гарантированная им в пределах, установленных действующим законодательством.
Следовательно, ос



> 1 2 ... 3 4 5 6 7 ... 8 9

	Поделиться:	Tweet