Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 04.03.2011 N 001/11-П "По делу по запросу группы депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.М.Гольмана, З.В.Заушниковой, А.Е.Костерева, О.А.Нилова, П.М.Солтана о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 31.3* Регламента заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 22 декабря 1994 года N 9 "Об утверждении Регламента заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"

принятия правовых актов Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и регулируется положениями раздела "Повестка дня заседания" Регламента заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Положениями Регламента заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга установлено, что проект повестки дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга формируется комитетом по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (абзац первый пункта 29); определены субъекты, обладающие правом внесения предложений по проекту повестки дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (пункт 30); установлены сроки направления проекта правового акта на рассмотрение соответствующим комитетам и постоянным комиссиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также органам и должностным лицам, в компетенцию которых входит его выполнение или контроль за его выполнением, а также предусмотрено, что в случае неполучения в установленный срок письменного согласования проекта правового акта либо письменного заключения на такой проект от соответствующих органов и должностных лиц вопрос включается в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (абзацы первый и второй пункта 31.1).
Положения Регламента заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, предусматривающие возможность включения в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проекта правового акта независимо от наличия письменного согласования проекта правового акта либо письменного заключения на такой проект соответствующих органов и должностных лиц, призваны обеспечить равные юридические возможности по осуществлению депутатских полномочий, в том числе возможность равного влияния депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на принятие правовых актов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Абзац первый пункта 31.3* Регламента заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга предусматривает дополнительное требование для включения в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проекта правового акта об инициативе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в федеральные органы государственной власти и(или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации - обязательное наличие положительного решения комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, подготовленного с учетом заключения экспертного совета. Согласно буквальному смыслу оспариваемых положений и смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, в отсутствие положительного решения комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга указанный вопрос не включается комитетом по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
При этом Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не конкретизирует содержание понятия "положительное решение комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга". Как следует из пояснений свидетеля - председателя комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга депутата В.В.Милонова, а также представленных в Уставный суд Санкт-Петербурга решений комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, положительным решением комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга фактически является решение, содержащее рекомендацию о принятии (о целесообразности принятия) на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проекта соответствующего правового акта. Так, в решениях комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга используются такие формулировки как: "рекомендовать Законодательному Собранию Санкт-Петербурга ... принять", "рекомендовать Законодательному Собранию Санкт-Петербурга принять в первом чтении".
Согласно положениям пункта 2 статьи 26 Устава Санкт-П



> 1 2 3 ... 5 6 7 ... 11 12 13

	Поделиться:	Tweet