одекса Российской Федерации приведет к необоснованно расширительному толкованию положений статьи 86 Земельного кодекса Российской Федерации. Названное нарушение требований статьи 86 Земельного кодекса Российской Федерации, по существу, является достаточным основанием для признания недействующим оспариваемого областного закона N 87-оз от 31.07.2008 г., как противоречащего федеральной норме в целом. Однако с учетом заявленных прокурором доводов в обоснование своего заявления, суд считает необходимым в рамках рассмотрения заявленных прокурором требований отметить следующее.
Само содержание понятия "пригородная зона", а также состав территорий, входящих в пригородную зону, определены только статьей 86 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствуют в ином законодательстве Российской Федерации (в том числе и в градостроительном законодательстве). Так как в статье 86 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность выделения в составе пригородной зоны зеленой зоны, то включение в состав пригородной зоны поселка имени Морозова зеленой зоны, что предусмотрено частью 2 статьи 2 оспариваемого областного закона N 87-оз, также является неправомерным в силу противоречия статье 86 Земельного кодекса Российской Федерации и в указанной части.
В части 4 статьи 2 оспариваемого областного закона указано, что в приложении 1 к областному закону показаны границы функциональных зон, устанавливаемых в пределах пригородной зоны поселка имени Морозова. Приложение же 1 к областному закону фактически имеет иное наименование - схема функционального зонирования территории поселка городского типа имени Морозова муниципального образования "Морозовское городское поселение", из которого следует, что на данной схеме отражены функциональные зоны поселка имени Морозова, а не его пригородной зоны.
Однако, в соответствии с требованиями статьей 83 - 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" субъект Российской Федерации не вправе устанавливать функциональные зоны населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований.
Является обоснованным, соответствующим статье 15 Конституции Российской Федерации и довод прокурора о нелегитимности границ поселка имени Морозова, установленных в соответствии с Генеральным планом развития г. Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года, утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.12.1987 г. "О Генеральном плане развития г. Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года" (и вследствие этого обстоятельства и о несоблюдении требования статьи 86 Земельного кодекса Российской Федерации в части возможности установления пригородной зоны только за границами населенных пунктов, установленными в соответствии с требованиями закона), так как названное постановление не было опубликовано в официальных изданиях (только приведено в правовой базе Консультант+). Генеральный же план поселка имени Морозова, разработанный в рамках Основных положений Генерального плана развития г. Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года (утвержденный приведенным Постановлением), был направлен в органы государственной власти Ленинградской области как документ для служебного пользования, что не отрицается участниками процесса. Несмотря на то, что Генеральный план поселка имени Морозова, (разработанный в рамках Основных положений Генерального плана развития г. Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года (книга 1, 1985 год) и утвержденный приведенным выше Постановлением), относится, по существу, к нормативным правовым актам, затрагивающим права и свободы граждан, ни на момент принятия оспариваемого областного закона, ни на момент рассмотрения дела он в составе нормативного правового акта официально не опубликован. Такое по
> 1 2 3 ... 5 6 7 8 ... 9
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
