бъектов Российской Федерации" законодательное собрание принимает постановления только в пределах своей компетенции. Депутатский запрос - это обращение депутата Законодательного собрания к органу государственного управления или должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснении по вопросам, относящимся к компетенции Законодательного собрания Ленинградской области. Депутатский запрос так же является формой осуществления парламентского контроля. К компетенции Законодательного собрания в соответствии с п. 5 части 1 статьи 29 Устава Ленинградской области относится осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов. Ст. 11 областного закона не противоречит федеральному законодательству и соответствует общепринятому пониманию такого правового института, как "депутатский запрос". Аналогичный порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса установлен и в других субъектах Российской Федерации.
По второй группе следует отметить, что указанные нормы областного закона устанавливают трудовые гарантии осуществления депутатом Законодательного собрания Ленинградской области своей деятельности. Таким образом, данные общественные отношения регулируются не только и не столько трудовым законодательством, сколько нормами и принципами конституционного права.
Трудовые гарантии призваны обеспечить беспристрастность и независимость депутата при защите интересов избирателей.
Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе и тех принципов, которые относятся к установлению статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, включая права, обязанности, гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий согласно п. "н" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Именно поэтому гарантии депутатской деятельности устанавливаются уставом и законом субъекта Российской Федерации. В настоящее время отсутствует специальный федеральный закон, который регулировал бы вопросы статуса депутата законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и поэтому часть 1 ст. 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" позволяет установить для депутата указанные гарантии. Аналогичные трудовые гарантии установлены в большинстве субъектов Российской Федерации.
Представитель Губернатора Ленинградской области требований прокурора не признал, просит в удовлетворении заявления отказать. В возражениях на заявление отмечено, что в заявлении прокурора не указано, какому федеральному закону или иному нормативному правовому акту противоречат п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 22 и п. 2 ст. 23 областного закона.
Срок рассмотрения депутатского запроса в п. 6 ст. 11 областного закона установлен в пределах полномочий законодательного собрания, поскольку нормами федерального закона вопрос о сроке рассмотрения запросов депутата не урегулирован. П. 8 ст. 11 областного закона только предусматривает возможность приглашения руководителя, подписавшего ответ на депутатский запрос, но не возлагает обязанностей на федеральные органы государственной власти. П. 2 ст. 12 вопрос о сроке рассмотрения предложений и заявлений, нормами федерального закона сроки не установлены и субъект Российской Федерации вправе принять закон, устанавливающий срок и порядок рассмотрения предложений и замечаний депутатов. Оспариваемые нормы п. 2 ст. 26 и ст. 27 областного закона приняты в рамках ст. 11 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и устанавливают условия осуществления депу
> 1 ... 2 3 4 5 6 ... 7 8
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
